当前位置: 中国体彩网 > 政府信息公开 > 中国体彩网:人民政府> 政府办文件
索引号: 01040200/202008-00002 组配分类: 政府办文件
发布机构: 中国体彩网:人民政府 主题分类: 主题分类
名称: 中国体彩网印发《中国体彩网:河道采砂监督管理办法》的通知 文号: 牙政办发〔2019〕15号
成文日期: 2019-11-27 发布日期: 2019-11-27
中国体彩网印发《中国体彩网:河道采砂监督管理办法》的通知
发布时间:2019-11-27 浏览次数: 字体:[ ]

  

牙政办发〔201915

 

中国体彩网:人民政府办公室

中国体彩网印发《中国体彩网:河道采砂监督管理办法》的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,巴林旅游区管理局,市直有关部门:

 为进一步加强河道采砂监督管理工作,规范管理秩序,经市委全面深化改革委员会会议研究决定,现将《中国体彩网:河道采砂监督管理办法》印发给你们,请认真落实。规范性文件登记号为YGS—2019—002号。

 

 

中国体彩网:人民政府办公室

20191125

(此件公开发布)

中国体彩网:河道采砂监督管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范本市境内河道采砂管理,维护河势稳定,保障河道行洪和堤防、水利设施、道路、桥梁以及人民群众生命财产安全,确保依法有效、持续科学开采河道砂石资源,落实自然资源有偿使用制度,根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规的规定,结合本市实际,特制定本办法。

第二条 本办法所称河道采砂,是指在本市境内河道(包括湖泊、水库、人工水道以及改造的老河床)范围内从事采运砂石等活动。

第三条 在本市境内河道内从事开采、运输砂石及其管理活动的单位和个人,应当遵守本办法。

第四条 河道砂石资源属于国家所有,国家对河道砂石资源实行许可制度。禁止任何单位和个人以任何非法手段开采、侵占、买卖、出租和破坏河道砂石资源。

第五条 全市河道采砂权实行公开拍卖,拍卖工作由市水行政主管部门具体组织实施。

第二章 河道采砂规划

第六条 河道采砂实行统一规划制,境内河道的采砂规划,由市水行政主管部门组织编制,征求相关行政主管部门意见后,报市人民政府批准。河道采砂规划编制期限为五年,规划实施三年后,应启动新一期的采砂规划编制工作。

第七条 市水行政主管部门根据河道采砂规划,拟定年度采砂实施方案,报市政府批准后组织实施。

第八条 河道采砂许可期限为许可当年。

第九条 禁采区域

1.河道防洪工程、河道整治工程、水库枢纽、水文观测设施、涵闸及取水、排水等工程及附属设施安全保护范围。

2.河道顶冲段、险工、险段、规划保留区。

3.桥梁、电力电缆、通信电缆、过河管道等工程及其附属设施安全保护范围。

4.饮用水源保护区。

5.依法被禁止采砂的其它区域。

第十条 禁采期

1.河流达到或超过警戒水位时。

2.依法被禁采的其他时段。

3.因防洪、重大险情、水利工程建设等情形不宜采砂的,市水利行政主管部门按照河道管理权限,划定临时禁采区或者禁采期的。

第三章 河道采砂监督管理

第十一条 职能职责

市水行政主管部门是河道管理主管机关,负责对境内河道采砂管理工作的领导、组织、协调工作。按照规划先行、公开竞拍、依法许可、常态监管的原则,具体负责本河道境内采砂管理和监督检查及规划、许可等工作。

各地按照“河长制”工作要求,对辖区内河道采砂活动负有监管责任。

公安部门负责打击涉砂刑事犯罪,对涉砂类黑恶犯罪依法予以严厉打击查处。

自然资源部门要认真贯彻执行矿产资源法律法规规定,切实担负起对河道砂石、砂金等矿产资源实施管理和监督的职责。

环保部门负责采砂过程中的环境保护监察管理工作。

林草部门负责采砂过程中对于占用林草地的审批和管理工作。

应急管理部门负责对采砂行业安全生产和应急事件的处置工作。

第十二条 监管要求

1.河道采砂管理工作必须严格执行《中国体彩网:河道采砂规划》。

2.探索使用GPS定位系统、无人机等先进技术,进一步提升管理手段。

3.市水利局和公安、环保、自然资源、林草、应急管理等部门依据各自职权进行不定期的巡查、抽查。

4.在采砂作业中,施工人员必须做好安全防护措施,并与市水利局签订安全生产承诺书落实安全生产主体责任。

5.采砂区域必须设立多处警示标牌,砂场四至警示标志设置完整。同时按要求设置采砂信息公示牌和采砂许可证。

6.严格按照审批的采砂量、采砂区域、在规定的采砂审批采砂时限内开采(开采期结束后达不到审批开采量的视为开采结束,如再开采视为无证开采),如巡查发现不按上述规定执行,按相关法律法规严肃处理。

7.每个采砂区域所产生的砂石统一堆放到指定的场地。在采砂过程中,行洪区域内的所采砂石必须及时清运,不允许出现沙堆超出临时用地手续审批面积的情况,以免影响行洪、泄洪。

8.在强降雨和洪峰来临之前,必须停止采砂作业,疏散作业区内相关人员,清理机械设施、临时建筑及砂堆等影响行洪、泄洪的设施。

9.采砂期结束后,在一个月内必须彻底清除所有砂石,并拆除清运所有临时建筑及机械设施。

10.续采砂场,在办理采砂手续前,必须将原采砂区域的弃料、弃土、清运或者回填完毕后,不得阻碍行洪、泄洪、达到验收标准并通过市水利局组织验收后,方可办理采砂许可。

11.禁止出现任何形式的开采滩地,破坏林地、草场、植被环境,污染水体等严重影响和破坏生态环境的行为,下达整改通知后整改不到位或不进行整改的将从严处理。

12.不按规定执行采砂制度、未按照砂场竞拍方案和相关管理制度要求进行施工作业,下达整改通知后整改不到位或不进行整改的。对抗行政执法部门依法执法的,将依法依规从严处理。

第十三条 问题处理程序

1.市、镇两级河长按“巡河履职四步法”履行落实河长职责,发现问题,按河长制规定的程序处理。

2.水行政主管部门巡查监管发现问题,限期责令整改,停止采砂行为,问题严重的及时与市公安局、森林公安等相关部门联合执法。

3.水政执法发现问题,按水政执法程序操作。各镇人民政府、巴林旅游管理局采砂工作参照市区管理方式执行。

第四章 附则

第十四条 本条例自20191127日起施行。

《中国体彩网:河道采砂监督管理办法》政策解读